近日，砀山县委、县政府再次加大预防新增违法建设和违法占地行为的控违力度，创新与完善新常态下的土地保护管理机制，努力提升县域土地与城市管理水平，砀城大建设指挥部办公室印发出台了《砀山县加强查违控违工作管理办法（暂行）》（砀建指办[2016]1号）文件，以下简称《控违办法》。

 该《控违办法》依据中华人民共和国《土地管理法》、《城乡规划法》、《行政强制法》等法律法规，结合《砀山县总体规划（2011-2030）》，为强力推进砀城大征迁大建设大创建活动，实现砀山跨越崛起提供了有力保障。《控违办法》具有以下亮点：

 一是界定区域，明确分工。《控违办法》将控违范围划分为砀城规划区内、外两个区域。任务目标是，规划区内以严控违法建设为主，由城管局、砀城镇、开发区、高铁新区负责本区域内违建的巡查和依法拆除等工作；规划区外以严控违法占地为主，由各镇（园区）按照属地管理原则依法监管。

 二是立体监管，无缝连接。《控违办法》确立了三层包保责任体系。确保县域内每个行政村均涵盖镇（园区）两委成员，国土所（分局）、城管局执法队员，和行政村一名主要负责人的三级立体监管体系，确保违建“发现在初始，制止在萌芽”。

 三是严格奖惩，提升效能。为激发监管动力，《控违办法》制定了严格奖惩的量化指标。首先是实行保证金制度，规定了三级立体监管体系责任人每年要交纳保证金5000元。奖惩措施是：一是对全年无新增违法占地或违建的包保责任人，按保证金数额三倍返还，激发控违人员的工作积极性；二是鼓励举报违法建设行为，对第一时间举报属实的每件奖励1000元；三是对同一处新增违法占地或违法建设行为，包保责任人限期内没有发现或者发现后未能及时报告和制止之前被举报的，由砀城大建设指挥部扣罚各包保人保证金3000元，出现第二次的，除扣罚保证金外，由指挥部警示约谈包保责任人或移交纪检监察机关追究其责任，出现第三次的，除扣罚保证金外，给予有关责任人调整工作岗位、责令辞职或免职处理。(张占全)